世纪末的最后一个春天，中国互联网产业终于传来了我们期盼已久的消息，具有雄厚网络实力的北京电报局和在业界具有特殊地位并有一定信息资源开发优势的瀛海威信息通信有限公司并肩走到了一起。业内人士认为，此次强强联手，不仅是企业一次简单的合作，而且是中国网络之王——中国电信和中国住处服务商找准自身定位的标志性行动，有人甚至预言，也许中国互联网产业将进入一个崭新时期。
走出误区，握手言欢——电信和讯业应该干自己想干能干的事情
长期以来，无论是中国电信还是ISP，都在建设着自己“大而且”或“小而全”的系统，所以，从ISP运作之初便充满了艰难和曲折，原因是它们既要搭建自己的接入平台，组建全国的网络，又要发展用户、开发后台的信息资源，不但建设成本很高，也造成ISP根本没有能力去进一步开发用户、丰富网上的信息资源。另一方面，ISP太多，导致用户分流，全国最大的ISP，其用户群也不过两三万。由于缺乏用户的支持，进一步的发展更是困难重重。事实证明，众多ISP在一个空间里业务重叠，既形成恶性竞争，造成资金、资源和设备浪费，又造成 网上资源严重不足，降低了用户的上网热情，阻碍了发展。另外，如果ISP极力扩大用户以获得规模效益，就会由此带来线路的拥挤及设备的高投入，如此形成了恶性循环。
中国电信作为一个大型企业，也存在着“船大掉头难”的不足，如在服务及市场营销等方面存在机制不够灵活等弊端。
国外情况如何？以美国为例，目前美国基本形成了以下几种业务格局：
第一层次：通信网络传输层，从事Internet接入、长途线路租赁和网络基础建设并提供光纤或网络骨干线路租赁和管理。
第二层次：网络增值服务层，基于电信网络和其他可租赁线路资源，进行组合后再销售；并利用internet技术为大型集团用户提供网络管理、Internet接入服务、Web Hosting、网络安全管理和技术支持、Internet增值服务、分销渠道等。这里的ISP业务与电话公司ISP业务的主要区别是仅面向大型集团用户。
第三层次：联机在线服务层，以信息内容和服务说要商业目标，面向个用户，以捆绑为主要销售手段，租用多家提供的POP站点，建立自己的网络信息中心。这类公司从事的信息服务内容大部分不能作为独立的增值服务信息，不具有进行商业经营的特性。因此用平机服务的方式，通过在线时间获取收益。
第四层次；ICP或Internet专项功能的公司，这类公司主要以网络广告或网络购物获以收益。
毫无疑问，电信企业在前两个层次上具有得天独厚的优势，ISP/ICP在后两层服务上优势，双方只有扬长避短，各司其职，才以形成民族信息产业的大联盟，达到双赢的目的。
90年代中期以来，随着Internet/Intranet 技术的成熟和商业化，新的技术和商机不断涌现，探索适合实际市场需求的商业运作模式已成为世界Internet/Intrnet企业的共同课题。随着中国加入WTO的日益临近，开放电信市场、参与国际竞争已是大势所趋，形成规范的业务分层与有序的良性竞争环境已迫在眉睫。
从去年春天，中国电信开始选择在信息服务方面比较有实力的企业共同探讨合作的方式，他们先后拿出几种模式与ISP商讨。1998年5月与5家ISP签订合作项目，中国电信提供网络平台和线路资源，ISP和ICP在其上组织信息资源。北京电报局作为中国电信指定的北京地区163网的经营管理单位，负责此次合作的具有体工作。经过近十个月的艰苦努力，北京电报局与瀛海威完成了网络对接，北京电报局降低中继的和租费，对方发展用户的收入双方三七分成。据了解，今后北京电报局还将与其他几家ISP联手，为加快首都信息产业的建设而努力。
数据通信局的殷一平局长在谈到这次合作时有一和很形象的说法：借力，中国电信与I-SP只有相互借力，共同发展，才能走上良性循环之路。中国电信就是要走一条联合，让利之路，为ISP的发展提供良好的外部环境，只有ISP活了，中国电信才能发展得更好。
发挥优势，借力撑船——网络就在你身边
北京电报局目前有个拨号端口，此外，还有各种速率的专线400多个，而且今年的容量还会大大提高，但利用率只有60%。如何尽快发挥网络资源优势成为一时期电报领导思考的问题。
众年周知，国内ISP发展缓慢的一个重要原因就是资金不足。以瀛海参威为例，抛开建设费不说，仅从资费角度来说，1997年一年瀛海参威的总收入不过1000万元，连线路费用都不够，可见无丝毫盈利空间。而通过这次合作，仅北京电报局优惠提供的2M出口带宽，就使瀛海威月租费由原来的43万下降到不足2万；更主要的是商业服务模式的转换，邮电部门由过去简单的出租线路到与瀛海威共同发展用户，这就使得双方都有了生长空间。合作之后，中国电信发挥其网络能力强，覆盖面大的优势，集中精力致力于网络建设，瀛海参威则利用163/169的接入平台去发展用户，不必再建自己的接入网络，可以发挥其在市场营销和信息资源方面的优势，集中力量去开发用户，进一步丰富网上的信息资源，满足用户高质量，全方位的服务需求。
瀛海威总经理于干在接受本报记者采访时说，社会经济的发展要求专业的分工，电信与瀛海威此次建立在真正合作意义上的专业化分工，将使瀛海威由我国最早的网络服务商转而成为最好的网络服务增值商。
合办拓展，共创伟业——寻求适合中国互联网产业发展的高速路
近一段时期，瀛海威内部的人士变动让不少人发出这样的惋惜：这个业内知名ISP服务商正在渐渐逝去此次联手中国电信，似乎又让人们相信——到底是瀛海威，他的一举一动总能引起人们的关注。
瀛海威作为国内最早从事IT产业的和先锋，网络接入、信息内容与网络服务三个层次曾是瀛海威基础业务的保障。90年代中期以来互联网发展趋势证明，只做单一事务提供浅层次服务的网络服务公司正在出现合并高潮，网络用户现在已经不看好单一的产品和服务，而偏爱集成服务供应。商业的经济模式也要共享管理、市场和销售的框架，美国在线就是Inter-net平台上提供全面资源整合成功的典范。瀛海威的商业模式与美国在线很相似，仍需在资源组合上努力开拓，立足网络平台，采用电子商务务手段，整合多种传媒资源，打开文化、金融产业大门。
ISP在今天中国的含义，绝对不再是简单的Internet服务提供商，而应当全面向Intern-et资源提供商转化。ISP企业提供服务的最终目的是通过高效的社会资源整合，推动行业、地域信息化的快速发展，真正营造出一个网络中文化虚拟社区，提供从电子政务、电子商务到个人信息服务，使网络信息服务生活化，最终切入现代人的日常生活。当前国内大型信息服务企业处于一种吃不饱状态，缺少真正具有百万用户量的业务，所以必须走出自我封闭发展用户或是单纯提供信息的小圈子，纳入社会化服务的大循环中。毫无疑问这里商机无限。
反思中国ISP三年多的发展历程，从最早的呐喊降低资费到要求拓宽出口信道，其实是需要摸索一条使信息资源与产业应用、社会化信息建设相结合的方法，寻找在发展神速的信息技术领域建构适应企业自身特点的商业生态模式，惟如此才是找到了生存与发展的战略基石，而这样的企业才可能具有长久的生命力。
如果说在国内互联网服务的第一阶段的竞争中，瀛海威凭借着高投入取得了网络骨干建设与品牌优势，但由于自身运营能力的不足与外部环境的不利，使得它在第二阶段的竞争中落伍，但随着电信基础环境的改善与自身信息内容的定位，又使其在即将到来的的第三阶段竞争中获得新的生机，在ISP接入业务层次将会扭亏为赢，而且随着企业级用户接入的增加必然还会再现VPN服务。
ISP互联网接入业务是瀛海威诞生以来投入精力、财力最大的业务、过去由于受电信基础设施制约与自身服务器模式的局限，使得互联网个人接入业务发展缺乏可盈利空间。瀛海威与中国电信的全面合作，将彻底解决制约用户发展的线路资源瓶颈，昼大努力获取用户规模将是瀛海威工作的核心，这也是瀛海威获得收益的关键。特别是从长远分析，立足接入市场将为瀛海威下一步向信息家电领域渗透，开展语音邮件、网络传真以及网络电话等数据通信业务，为未来推广瀛海威平台上的电子商务服务奠定坚固的基础。
在今天网络服务快速增长时代，产业形态已明显朝着大者恒大、中小企业面临淘汰的趋势发展。无论ISP还是ICP，单一业务的提供将不足以面对新的竞争局势。走向电子商务应用、数据通讯服务、综合传媒的多元化经营将是互联网应用的未来。 这次合作是双方资源优势、信息开发、制作优势发挥提更充分的一种方式，最大受益者无疑半是双方拥有的用户。长期以来，上网速度慢、资费高是影响网上用户发展速度的两大因素，如今这两个高门槛都被砍掉，势必会大大加快互联网在我国的发展速度。另外，瀛海威作为一个从事网络接入服务的的企业到拥有自己的网络到今天，已有很大的转变，整体业务将会有所调整，更多偏向直接为用户服务方面。一直被资金运作困扰的瀛海威，今后将会把从前网络建设所需资金投入到信息开发上，致力于为百姓提供更多生活服务类信息，并为企业信息化出力，使信息进入国民经济主战场，实现信息增值服务。北京电报局副局长桑晓旭告诉记者，今年，北京电报局将进一步对网络进行扩容，提高接入能力，为即将到来的用户大量上网、与商家大规模合作奠定基础。在用户发展方面将简化用户上网手续，发售上网卡，配套在网上开放免费E-mail。另外还将进行169和163两网合一工作，网上是应用也将是电报局下大力的一个方面。今年，他们将与国家体委等进行更广泛的合作，搞一些贴近老百姓的娱乐服务节目，如将要推出的世界性棋类、牌类大赛，让网络融入人们的生活。于干说，今天的瀛海威可以说是中国电信不断开放的结果，此次建立在真正合作基础上的专业化分工为探索适合中国国情的互联网发展道路迈出了第一步。